A nombre de la Universidad, de su Facultad de
Derecho y del Programa de Derecho
Administrativo Económico, y del profesor Eugenio Evans Espiñeira, con
quien hemos tomado a cargo la Dirección de esta Jornadas, les doy la más cordial
de las bienvenidas a este encuentro interdisciplinario que tiene como
protagonista a la electricidad, su gestión, sus políticas y los conflictos que
se derivan de su regulación y competencia.
En la inauguración de estas Primeras Jornadas
de Derecho Eléctrico, quisiera, de manera muy breve, decir:
- Algunas palabras sobre el Programa de
Derecho Administrativo Económico, laboratorio jurídico encargado de su
organización;
- Explicar a ustedes las motivaciones que
tuvimos a la vista para llevarlas adelante, y, en fin,
- Transmitir a ustedes nuestros
agradecimientos a las diversas personas e instituciones que han colaborado y
hacen posible este encuentro.
A. En primer
término quisiera señalarles algunos antecedentes sobre el Programa de Derecho Administrativo
Económico
A partir de la nueva realidad impuesta por una
economía que posibilita ampliamente la libre iniciativa de los particulares,
pero que en algunas áreas impone una especial regulación, la visión jurídica ha
tenido que concentrarse, y no solo especializarse, sino llevar adelante estudios
interdisciplinarios. La electricidad es un claro ejemplo de esta necesaria
especialidad e interdisciplinariedad.
Precisamente para el estudio, docencia de pregrado
y de postgrado, investigación y extensión de estas áreas reguladas de un modo
especial por el Estado y la Administración hemos creado en 1998 el Programa de
Derecho Administrativo Económico.
Se trata de un Programa de investigación en áreas
especializadas que tiene por finalidad unificar el desarrollo de líneas de
investigación y estudio del Derecho Administrativo Económico, esto es, los
fundamentos y limitaciones de la intervención administrativa en el economía;
Régimen de los bienes públicos; del servicio público: y en especial el estatuto
de diversas especialidades como el derecho de aguas, el derecho minero, el
derecho sanitario, el derecho eléctrico, y otras subespecialidades relativas a
sectores en que el Estado Administración ha fijado un especial marco
regulatorio.
El trabajo de este Programa se ha centrado en
investigaciones en profundidad sobre la teoría de la regulación jurídica de la
economía y del papel que les corresponde a los particulares y al
Estado/legislador y al Estado/Administración en nuestro sistema jurídico
vigente. A partir de estos temas matrices hemos ido desprendiendo otros temas,
como el de la electricidad.
Nuestras metas hasta ahora desde una
perspectiva nacional han sido modestas, pero de relevancia para nuestro trabajo
universitario. Además de las investigaciones. que es el motor del resto de
nuestras actividades, en cuanto a la extensión, ha consistido en la iniciativa
de las Jornadas de Derecho de Minería, que se están realizando año a año de
manera itinerante en varias universidades, correspondiendo a esta Casa de Estudios
su celebración el próximo año 2002; también destacamos las Jornadas de Derecho de
Aguas, cuya cuarta versión se realiza en noviembre de este año, y que tienen un
formato similar al de estas que hoy nos reúnen. Además, desde 1999 el Programa
edita la “Revista de Derecho Administrativo Económico”, publicación especializada
semestral, que cubre todos los te mas del Programa, y que ya lleva cinco volúmenes
editados.
Para el futuro inmediato, en la materia de estas
Jornadas. además del curso semestral de derecho eléctrico, nuestra acción
estará dirigida a continuar una investigación en curso sobre la institucionalidad
eléctrica chilena, a cargo del equipo de investigadores del Programa.
Nuestra meta de más largo aliento será el futuro
“Magister, Postítulo y Diplomado en Recursos Naturales”, de dos años lectivos,
ya aprobado en el seno de la Facultad, y que esperamos iniciar pronto.
B. ¿Por
qué unas Jornadas de Derecho Eléctrico?
Sin duda que el de la electricidad constituye
un tema complejo y relevante en nuestra sociedad, por cuanto el uso de ella y
su regulación, motivo de nuestro encuentro, es un tema de permanente debate
público, que se profundiza en el actual momento y que tiene consecuencias evidentes
en nuestra vida diaria.
Estas Primeras Jornadas constituyen la
materialización de una antigua iniciativa del Programa en materia eléctrica, y
se lleva adelante ahora bajo la
codirección del suscrito y el profesor Eugenio Evans Espiñeira, investigador del
Programa y coordinador de su Sección Energía.
Nuestro deseo es que sea un foro donde puedan
encontrarse los diferentes actores institucionales, del sector público y
privado, con una perspectiva no solo jurídica sino interdisciplinaria, la que
posibilita una mejor comprensión de este tema y abarca un conjunto más
completo. Los problemas de la
electricidad deben ser resueltos no solo desde el punto de vista jurídico, sino
también de la ingeniería y de la economía, y de otras disciplinas relacionadas
con su estudio y gestión.
La Universidad ha estimado necesario
invitarles a este foro, con el objetivo de ofrecer a los interesados y
especialistas un espacio interdisciplinario para el libre intercambio de puntos
de vista sobre el tema; para compartir mutuamente el resultado de nuestros
propios quehaceres relacionados con la electricidad.
Es necesario, a nuestro juicio, abrir cauces para
que quienes trabajamos alrededor de esta área de regulación económica podamos encontrarnos
y debatir, a lo menos una vez al año, a fin de buscar soluciones desde un punto
de vista técnico y jurídico a las falencias que para unos tiene el sistema o
para corregir las hipótesis no previstas por el modelo jurídico que tenemos a partir
de 1982, modificado por última vez en 1999, 0, en fin, para perseverar en él
sin cambios, según la visión de cada cual.
La Universidad, en este encuentro, desea recibir
todas las opiniones fundadas, pues esas visiones en torno a la electricidad
forman un conjunto de ideas que provienen de experiencias profesionales y
académicas, conforman una cultura, y de todos nosotros depende que ese grado
cultural en torno a la electricidad sea de un nivel adecuado a las necesidades
del país. Es por lo anterior que estamos muy congratulados de contar con la
presencia de destacados exponentes de la cultura de la electricidad, lo que
ustedes podrán constatar al leer el programa.
La verdad es que estamos felices de poder recibirles
en este encuentro, con una concurrencia tan amplia e interesada.
C. En
fin, algunos agradecimientos que efectúo en mi nombre y en el de Eugenio Evans,
Codirector de estas Jornadas.
Quisiera utilizar estas palabras iniciales
para agradecer muy sinceramente a todos ustedes por el interés que demostraron en
estas Primeras Jornadas de Derecho Eléctrico. Todo el esfuerzo que hacemos en
su organización desde esta casa universitaria queda compensado largamente por
la respuesta de todos los que hoy nos acompañan.
No puedo olvidar nuestro agradecimiento a las
autoridades universitarias y de nuestra Facultad, en especial a su Decana, por
su apoyo y por su entusiasmo en ayudarnos a que se logren los objetivos de este
encuentro.
A los expositores, un especial
reconocimiento, pues no solo nos honrarán en estos dos días con su presencia y sus
conocimientos, sino también por su responsabilidad y compromiso, lo que se hace
notorio en el archivador que contiene las Actas de este Encuentro. Los
materiales que entregamos a ustedes, en fotocopias editadas previamente, no habían
llegado a sus manos si un número mayoritario de los expositores no hubiesen
respondido oportunamente a nuestro llamado y no se hubiesen esforzado, como lo hicieron,
en enviar los textos escritos. Todos sabemos lo ocupados que nos tiene el
trabajo usual, y es valioso ver el entusiasmo con que han respondido quienes le
dan vida a este encuentro. Los materiales no recibidos a tiempo, y no
repartidos hoy o mañana, les serán enviados a los asistentes por correo.
Un reconocimiento a las instituciones que han
patrocinando estas Jornadas. Asimismo un agradecimiento especial a las empresas
privadas que auspicia” este evento.
Todos los que están en esta sala, además, ya saben
que en la organización de un evento como este colaboran muchas personas. A
algunas ustedes las conocen, pues a través de ellas realizaron su primer
contacto con la organización, y no puedo dejar de señalar que es gratificante
contar con su ayuda, conformándose un equipo que hace posibles las cosas.
Así, la coordinación de las Jornadas la han asumido
dos jóvenes investigadoras del Programa: Marie Laure Martínez junto a María
Soledad Torrents, de un modo muy eficiente. y la prueba está a la vista: a
ellas les ha correspondido el contacto diario con los expositores, la
recolección de sus textos y su edición. El programa y el archivador conteniendo
las Actas, que tienen ustedes en sus manos, se debe a la laboriosidad de ambas.
La inscripción y gestión de todos los demás aspectos,
administrativos y de una gran cantidad de pequeños detalles, han estado a cargo
de nuestra eficiente secretaria Ivonne Moreno Riquelme. También nos ha ayudado
en muchas tareas de estas Jornadas y, de diferente modo, sobre todo en labores de
secretaría Brenda Wangnet.
Nuestros agradecimientos a todos ellos.
En fin, nuestro mayor agradecimiento va
dirigido a todos ustedes que han interrumpido sus quehaceres para venir a este
encuentro, durante el cual no tengan la menor duda que haremos todo lo posible
para que se cumplan sus objetivos de entregar conocimientos en materia
eléctrica. Este marco de excelentes panelistas y de público interesado mantiene
vivo nuestro entusiasmo para perseverar en estas tareas.
Invocando el nombre de Dios Todopoderoso, declaro
inauguradas estas Primeras Jornadas de Derecho Eléctrico.
[Publicado en Revista de Derecho Administrativo Económico
de Recursos Naturales, Nº 3, 2001]
