La subvención es hoy
en día pieza importante de la intervención del Estado en la economía y ella
cabe y es necesaria, pero siempre es deseable que su aplicación se lleve a cabo
de acuerdo con los límites que fijen los sanos principios de defensa de la
libre iniciativa particular, pues de otro modo se corre el peligro de cercenar
esta libertad. El sistema de mercado dejado al libre juego de sus propias
fuerzas terminaría por arruinarse a sí mismo y por ello es necesario que, en
ciertas ocasiones, el poder público intervenga.
Hasta el año 1983, en
que el Instituto de Estudios Fiscales edita el excelente trabajo de Germán
Fernández Farreres, La subvención,
concepto y régimen jurídico (del que, en gran parte, el libro que ahora
reseñamos es tributario), esta temática apenas había sido objeto de análisis en
España. Ahora se edita esta obra de Díaz Lema, en que se revisan las
subvenciones a la economía, su legalidad, la administración de las subvenciones
en todas sus vicisitudes y en sus diferentes planos, con especial examen del
crédito oficial, los supuestos de terminación anormal de la concesión de toda
clase de beneficios estatales para la promoción económica sin excluir los
tributos, la organización y el funcionamiento del crédito oficial, los
contratos derivados de las actividades que desarrollan las instituciones de
crédito oficial y el control de las subvenciones económicas según la
jurisprudencia española.
Es ésta una obra bien
sistematizada, sobre una técnica ineludible en el Estado moderno, y que el
Derecho no puede olvidar ni dejar al arbitrio de las administraciones.
[Publicado en Revista de Derecho Público, Vol. 1, 1989]
