Especialista en derecho minero, de aguas y
eléctrico, Alejandro Vergara Blanco ha cambiado la forma de ver y de enseñar la
legislación que regula los recursos naturales.
"La visión usual que se tiene de los abogados
no es la de un científico", dice Alejandro Vergara Blanco, académico de la
Facultad de Derecho de la UC. "Para la gente es raro que se pueda hacer
ciencia del derecho con las leyes", agrega.
Con esa visión escéptica ha tenido que luchar
toda su vida académica, reconoce este jurista que decidió tomar un camino poco
frecuente cuando, luego de egresar de la Universidad de Concepción, se fue a
doctorar en Derecho a la Universidad de Navarra (España) y a hacer un
postdoctorado en la Université de Pau et des Pays de l' Adour (Francia). Aún
así, este conflicto no le ha impedido publicar más de una docena de libros y
unas 200 publicaciones, como los libros Códigos de Energía e Instituciones
de Derecho Minero.
"La expresión jurista es polivalente,
porque se usa para cualquiera", explica Alejandro Vergara Blanco,
"pero se reserva a aquellos abogados que no solo se dedican a funciones
prácticas, sino también a la investigación jurídica".
El objeto de trabajo de todo jurista es la
ley, un marco de referencia de conductas sociales que, como tal, no logra
cubrir todas las posibles y tiene vacíos. "Ahí está nuestra labor de
apoyo, que tiene por finalidad mostrarle al juez, al legislador, a los abogados
y a todos los vinculados con la práctica una visión más completa y sistémica de
la regulaciones", asegura el académico.
Estudiando la legislación, estos
especialistas pueden adelantarse a posibles conflictos que no están regulados,
planteando hipótesis y modelos de solución. Así, se dan guías a los jueces,
para que tomen mejores decisiones, y a los parlamentarios, para que hagan
mejores leyes.
Derecho de recursos naturales
El derecho de aguas es una de las tres áreas
(junto a la minería y al sector eléctrico) a la que se dedica el abogado.
"Las leyes que regulaban las aguas no se referían a la unidad de la
corriente de un río. Esto hacía que caudales de una misma cuenca se tomaran
como algo separado. Pero hace algunos años postulé el principio de unidad
hidrológica –que también implica una unidad jurídica– y hoy está acogido en
mucha jurisprudencia", ex- plica el profesor de las cátedras Principios de
Derecho Administrativo Económico, Bienes y Obras Públicas; Derecho Eléctrico y
Derecho Administrativo en Derecho UC.
Junto con el postulado básico de unidad de la
corriente, Alejandro Vergara también logró darle la relevancia adecuada dentro
del sistema a la libre transferibilidad de los derechos de aguas.
Otro de sus temas de interés ha sido el
sector minero. En este caso, su principal bandera de lucha ha sido evitar la
superposición de las concesiones en esa área. "El código era am- bivalente
en este tema crucial", asegura Alejandro Vergara Blanco, quien consideró
que dicho problema destruía la seguridad minera. Por ello puso el tema en el
debate público, el que duró por mucho tiempo.
"Fue una labor de crítica importante y
guió muchos de mis trabajos. El esfuerzo finalmente se tradujo en que los
legisladores cambiaron la ley y prohibieron de modo más explícito esta
superposición", dice el jurista.
Un punto clave en este punto, aclara el
docente, fue su labor para lograr instalar el diálogo sobre la naturaleza que
corresponde al supuesto dominio del Estado sobre las minas. Para él, éstas son
un patrimonio de la Nación.
Una tercera área de impacto de su trabajo ha
sido el derecho eléctrico y cómo logró resaltarlo como disciplina autónoma.
Aun- que había leyes específicas que regulaban el sector, no se las veía como
una unidad y no existía un trabajo científico jurídico tras ellas. "Fue un
gran logro establecer que es una disciplina separada", dice el docente.
Hoy existen muchos especialistas en derecho eléctrico y se enseña como una
materia en sí.
Esa victoria de cambio de enfoque académico
fue mucho más amplia. En 1998 Alejandro Vergara Blanco fundó en la Facultad de
Derecho de la UC el Programa de Derecho Administrativo Económico, el cual
dirige. Con ello no solo ha diseminado el saber entre los abogados, sino
también lo ha convertido en una plataforma para realizar jornadas
interdisciplinarias que reúnen a distintos actores de empresas, del gobierno y
de otras universidades. Una de las tareas vitales de un jurista, confiesa.
[Publicado en: Investigación en la UC (Santiago, Vicerrectoría
de Investigación de la Pontificia Universidad Católica de Chile), pp. 66-67,
2013]
