A nombre de la Universidad, de su Facultad de
Derecho y del Programa de Derecho Administrativo Económico,
les doy la más cordial de las bienvenidas a este encuentro interdisciplinario
sobre las aguas, su gestión, sus políticas y sus conflictos.
En la inauguración de estas
Cuartas Jornadas de Derecho de Aguas, quisiera de manera muy breve decir
algunas palabras sobre el objetivo y futuro de nuestro Programa de Derecho Administrativo
Económico; renovar ante ustedes las motivaciones que tuvimos a la vista para
iniciar estas jornadas hace cuatro años y los proyectos que al respecto
existen, y, en fin, transmitirles nuestros agradecimientos a las diversas
personas e instituciones que han colaborado y hacen posible este encuentro.
A. En Primer término, algunos antecedentes sobre el futuro del
Programa de Derecho Administrativo Económico.
A partir de la nueva realidad
impuesta por una economía que posibilita ampliamente la libre iniciativa de los
particulares, pero que en algunas áreas impone una especial regulación, la
visión jurídica ha tenido que enfrentar una doble perspectiva: por un lado,
concentrarse, especializarse; y, por otro, llevar adelante contactos
interdisciplinarios. El derecho de aguas es un claro ejemplo de esta necesaria
especialidad e interdisciplinariedad.
Precisamente para el estudio,
docencia de pregrado y de postgrado, investigación y extensión de estas áreas, reguladas
de un modo especial por el Estado y la Administración, fue creado en 1998 el
Programa de Derecho Administrativo Económico.
Este ha sido un Programa
fundamentalmente de investigación en breas especializadas que tiene por
finalidad unificar el desarrollo de líneas de investigación y estudio del
Derecho Administrativo Económico: esto es, los fundamentos y limitaciones de la
intervención administrativa en la economía, en especial el estatuto de diversas
especialidades como el Derecho de Aguas.
Nuestras metas hasta ahora
han sido modestas, pero de relevancia para nuestro trabajo universitario.
Además de las investigaciones, que es el motor del resto de nuestras
actividades, en cuanto a la extensión, ha consistido, en primer término, en la
iniciativa de estas jornadas, de las “Jornadas de Derecho de Minería”, cuya
gestación se produjo en nuestro seno universitario, pero que se están
realizando año a año de manera itinerante en varias universidades,
correspondiendo a esta casa de estudios su celebraci6n el ario 2002.
También ahora podemos
destacar las “Jornadas de Derecho Eléctrico”, cuya primera versión se realizó
durante los días 4 y 5 de julio del año 2002, con un formato similar a este.
Desde 1999 el Programa edita la “Revista de Derecho Administrativo Económico”, publicación
especializada semestral, que cubre todos los temas del Programa, y que ya lleva
cinco volúmenes editados.
En cuanto a docencia, nuestro
aporte se concentra en los cursos permanentes de derecho minero, derecho de
aguas, derecho eléctrico, derecho de bienes públicos y derecho administrativo
económico, los tres primeros en pregrado y los dos últimos en posgrado.
Esto es lo que se ha hecho.
Pero quiero anunciarles algunos de nuestros planes. En un corto plazo esperamos
transformar el actual programa en un “Centro de Derecho de Recursos Naturales y
Energía”, en que participen otras Facultades, con un amplio marco de instituciones
patrocinantes, auspiciadores estables y
una gama más completa y variada de investigadores, juristas y no juristas De
ese modo podremos mejorar nuestro aporte en estas materias. Pero nuestra meta
de más largo aliento será el futuro Diplomado en Derecho de Recursos Naturales,
ya aprobado por la Facultad, y que, después de su tramitación en el seno de la
Universidad, esperamos iniciar en el año 2003.
B. ¿Por qué seguir adelante con las Jornadas de Derecho de Aguas?
Sin duda que el de las aguas
constituye un tema complejo y relevante en nuestra sociedad, por cuanto el uso
de ella y su regulación, motivo de nuestro encuentro, es un tema de permanente
debate público, y que tiene consecuencias evidentes en nuestra vida diaria.
Nuestro deseo inicial, y que
hoy renovamos, es que estas jornadas constituyan un foro donde puedan confluir
los diferentes actores institucionales, del sector público y privado,
universitarios y profesionales, con una perspectiva no solo jurídica sino
interdisciplinaria.
Es necesario, a nuestro
juicio, que quienes trabajamos alrededor de esta área de regulación económica
podamos seguir encontrándonos y debatir, a lo menos una vez al año, el tema de
las aguas.
Nuestra convocatoria de este
año demuestra nuestra apertura al respecto: debemos discutir sobre las
falencias que para unos tiene el sistema vigente o para corregir las hipótesis
no previstas por el modelo jurídico que contiene el Código de Aguas de 1981, o,
en fin, para perseverar en él sin cambios, según la visión de cada cual.
La Universidad, en este
encuentro, desea recibir todas las opiniones fundadas, pues esas visiones en
torno a las aguas forman un conjunto de ideas que provienen de experiencias profesionales
y académicas, conforman una cultura, y de todos nosotros depende que ese grado
de conocimiento en torno a las aguas sea de un nivel adecuado a las necesidades
del país. Es por lo anterior que estamos muy congratulados de contar con la
presencia de destacados exponentes de la cultura de las aguas, lo que ustedes
podrán constatar al leer el programa.
La verdad es que estamos
felices de poder recibirles en este encuentro, con una concurrencia tan amplia
e interesada.
Al respecto, un anuncio de lo
que podrán ser estas jornadas en un año próximo. A partir del hecho de que
algunos juristas dedicados a las aguas formamos parte de la Asociación
Internacional de Derecho de Aguas (AlDA), con sede actual en Roma, Italia, hemos
propuesto a nuestro país, y más concretamente a nuestra Universidad como
organizadora de las Quintas Annales Juris Aquarum, foro mundial sobre la
institucionalidad de las aguas. Nuestra propuesta ha sido aceptada, y durante
estos dos días se realizarán paralelamente las primeras reuniones
preparatorias. De ello les continuaremos informando, pues será no solo un honor
poder llevarlas adelante, sino también una gran responsabilidad. Y nos estimula
ampliamente el que esta reconocida organización haya considerado nuestra
proposición.
C. Algunos agradecimientos
Quisiera utilizar estas
palabras iniciales para agradecer muy sinceramente a todos ustedes por el
interés que siguen demostrando en estas Jornadas de Derecho de Aguas, que nos
reúnen hoy por cuarta vez. Todo el esfuerzo que hacemos en su organización
desde esta casa universitaria queda compensado largamente por la respuesta de
ustedes.
No puedo olvidar a las
autoridades universitarias y de nuestra Facultad, por su apoyo. En especial a
la Dirección de Investigación, que de manera invariable nos ha proporcionado su
auspicio.
Es una novedad que en esta
convocatoria nos acompañen tres importantes facultades de nuestra Universidad,
y participen activamente profesores de cada una de ellas.
Es valiosa también para
nosotros contar con un número creciente de patrocinadores institucionales.
Les debemos agradecer a los
expositores, pues no solo nos honrarán en estos dos días con su presencia y sus conocimientos,
sino también por su responsabilidad y compromiso, lo que se hace notorio en el
programa y en el archivador que contiene las Actas de este Encuentro.
Entre ellos, en especial a
los conferencistas del extranjero que, en medio de este mundo convulsionado,
han viajado a nuestro país; es el caso de Esperanza Alcaín, de España, y de Mercedes Díaz Araujo, de Argentina.
Nuestro amigo Carl Bauer; de Estados Unidos, y Miguel Solanes, de Argentina, ya
son asiduos de nuestro país y jornadas.
También a los profesionales
de la Dirección General de Aguas, con su Director a la cabeza, quienes, por el
número de ponencias presentadas, este ario han demostrado un entusiasmo que
marca un hito en estas jornadas.
Asimismo, a las empresas
privadas que las auspician.
Por otra parte, todos los que
están en esta sala, además, ya saben que en la organización de un evento como
este colaboran muchas personas.
La coordinación general de
las Jornadas la ha asumido la nueva subdirectora del Programa, Paulina González
Vergara, de un modo muy eficiente, y la prueba está a la vista; a ella, además,
le ha correspondido el contacto con los expositores, la recolección de sus textos
y su edición. El programa y el archivador que contiene las Actas, se debe a su laboriosidad.
Ella ha tenido, además, la colaboración de los jóvenes investigadores del programa:
Alejandro Domic, Camilo Charme y Jaime Bassa.
La inscripción y gestión de
todos los demás aspectos administrativos y de una gran cantidad de pequeños y
grandes detalles, ha estado a cargo de nuestra eficiente secretaria, Ivonne
Moreno Riquelme. También nos ha ayudado en muchas tareas de estas Jornadas, y de
diferente modo, sobre todo en labores de secretaría, Brenda Wangnet.
En
fin, nuestro mayor agradecimiento va dirigido a todos ustedes que han
interrumpido sus quehaceres para venir a este encuentro, durante el cual no
tengan la menor duda que haremos todo lo posible para que se cumplan sus
objetivos de entregar conocimientos en materia de aguas. Este marco de excelentes
panelistas y de público interesado mantiene vivo, un año más, nuestro
entusiasmo para perseverar en estas tareas.
[Publicado en Revista de Derecho Administrativo Económico, Nº 1, 2002]
