A. Explicación Previa
Nuestra Revista edita en este número las Actas
de las IIas Jornadas de Derecho de Aguas que se efectuaron en la
Casa Central de la Pontificia Universidad Católica de Chile, los días 15 y 16
de noviembre de 1999. Anteriormente habíamos publicado las Actas del primer
encuentro, realizado en 1998, en la RDAE Vol. 1 Nº 2 (1999).
Hemos decidido seguir publicando las Actas de
estas Jornadas, dado que consideramos que eventos universitarios de esta
naturaleza necesitan la mayor de las difusiones. El espacio que generan
privilegia la búsqueda de la verdad en un diálogo constante y fluido entre quienes,
por un lado, profesan o se han especializado en la disciplina del derecho de aguas
y, por otro, quienes desean introducirse en su estudio o bien profundizar su
conocimiento. En suma, se trata de compartir experiencias adquiridas en
diferentes frentes, profesionales o académicos, y sumarlas como un nuevo paso
adelante en el análisis de la legislación que regula la utilización de las
aguas en Chile.
B. Objeto y finalidad de las Jornadas
Tal como se expresó en su convocatoria, la Universidad,
a través del Programa de Derecho Administrativo Económico (PDAE), de su Facultad
de Derecho, quiso perseverar en la promoción de un encuentro interdisciplinario
entre quienes trabajan con el agua. Son diversos los problemas relativos a las
aguas a los que se ve enfrentado el país, como la sequía, o el uso cada vez más
intensivo del agua subterránea, u otros, que ponen permanentemente a prueba la
institucionalidad jurídica relativa al agua, contenida fundamentalmente en el
Código de Aguas, de 1981.
Asimismo, el deseo de cambiar ciertos aspectos
de esa institucionalidad han llevado a las autoridades a plantear una reforma a
ese Código, lo cual ha contado con opiniones favorables y desfavorables, como
queda planteado en algunos de los trabajos que se ofrecen.
A través de estas Jornadas, la Universidad abre
un espacio universitario de diálogo, reflexión y crítica interdisciplinaria en
la búsqueda de caminos que lleven a las soluciones más óptimas, puesto que el
uso del agua es creciente y su escasez motivo de preocupación.
C. Descripción del encuentro
Como puede percibirse, existen diferentes problemas
jurídicos con bases interdisciplinarias, como la economía e ingeniería, que es
preciso resolver en torno al uso de los recursos hídricos.
En función de tales preocupaciones
emergentes, las Jornadas fueron divididas en paneles que abordaron las
siguientes materias: “Las modificaciones
a la institucionalidad jurídica de las aguas: las reformas al Código de Aguas”;
“Problemas institucionales de las aguas”;
Servicios sanitarios: producción, distribución, recolección y disposición de
aguas servidas. Derecho Sanitario”; “Conflicto entre los usuarios de las aguas
“,, “El derecho de aguas del presente y del pasado. Derecho indígena”; “Usos
múltiples y compatibilización del recurso. Derecho eléctrico / derecho a regar
/ preservación de caudales mínimos” y “Gestión de recursos hídricos: aguas
subterráneas”.
En cada uno de estos paneles, como se aprecia,
fueron expuestos y debatidos los temas propuestos. A cada exposición le seguía una
ronda de preguntas de los asistentes, ocasión en la que se pudo apreciar la
riqueza buscada por este foro universitario. Debemos destacar que fueron
aproximadamente 150 personas las asistentes a estas Jornadas, venidas de
diferentes puntos del país algunas, y que contó con la participación de unos 30
ponentes, la mayoría de cuyos trabajos
-algunos profundizados con posterioridad al encuentro- se encuentran en las
Actas que presentamos.
Especial relevancia para los presentes tuvo el
panel referente a las aguas subterráneas, pues constituye un problema actual en
el uso del recurso por parte de las empresas mineras que operan en el norte de
nuestro país y que fue el punto sobresaliente de estas Jornadas, en las que
resaltaron las condiciones que tuvimos en cuenta para perseverar en este
encuentro: diálogo, reflexión y crítica.
Asimismo, en el encuentro fue presentado el
texto Derecho de Aguas (Santiago, Editorial Jurídica, 1998), de Alejandro
Vergara Blanco, por el profesor de la disciplina, Luis Simón Figueroa, y se
realizó la presentación oficial del primer volumen de esta Revista.
D. Consideraciones sobre los trabajos
presentados
Reiterando los conceptos vertidos en la convocatoria
del encuentro, esto es, que “esta instancia de discusión es académica, abierta
y sin exclusiones, y solo razones técnicas, de tiempo o espacio podrían impedir
exposiciones sobre la temática”, debemos precisar algunos criterios sobre los
trabajos presentados.
En general, optamos por presentar la mayoría de
las ponencias de las Jornadas, salvo aquellas que por razones de espacio en
este número hemos debido dejar fuera, pero que serán publicadas en el número
siguiente de la Revista, manteniéndose el conjunto material de los paneles
presentados en esa oportunidad.
Otros trabajos han debido dejarse de lado por
consideraciones editoriales, esto es, presentar al público lector un
equilibrado cuerpo doctrinal sobre diferentes aspectos del derecho de aguas,
los que por su naturaleza se sitúan como investigaciones intermedias,
lamentando que algunas de las ponencias presentadas no cumplieran con ese
propósito, consignando, sí, que fueron entregados al público asistente a las IIas
Jornadas la totalidad de los trabajos recepcionados antes de su inicio.
Con la publicación de estas Actas nuestra Revista
cumple con los propósitos que nos hemos autoimpuesto y que ya expresamos,
asumiendo con esta publicación el deseo de que los contenidos entregados en las
Jornadas puedan ser difundidos a un público más amplio, igualmente interesado
en la disciplina del derecho de aguas. Esperamos haber cumplido
satisfactoriamente con nuestros objetivos.
[Publicado en Revista de Derecho Administrativo Económico, Vol. II/Nº 1, 2000]
