Sr. Vicerrector, Sr. Decano de Agronomía, Sr.
Decano de Derecho, expositores, nacionales y extranjeros, profesores y amigos:
en la inauguración de este Seminario sobre la Institucionalidad y Gestión del
Agua, y de las Primeras Jornadas de Derecho de Aguas, quisiera de manera muy
breve explicar a ustedes la naturaleza y objetivos del Programa de Derecho
Administrativo Económico.
Al mismo tiempo, transmitir a ustedes nuestros
agradecimientos a las diversas personas e instituciones que han colaborado y
hacen posible este encuentro.
1. A partir de la nueva realidad impuesta por
una economía que posibilita ampliamente la libre iniciativa de los
particulares, pero que en algunas áreas existe una especial regulación, la
visión jurídica ha tenido que concentrarse, y no sólo especializarse sino
llevar adelante estudios interdisciplinarios. Como ha quedado dicho por el
Decano de esta Facultad, el agua es un claro ejemplo de esta necesaria especialidad
e interdisciplinariedad.
Precisamente para el estudio, investigación y
extensión de ciertas áreas reguladas de un modo especial por la Administración,
la Facultad ha creado el Programa de Derecho Administrativo Económico, cuya
dirección se me ha encargado.
Se trata de un Programa de investigación en áreas
especializadas que tiene por finalidad unificar el desarrollo de líneas de
investigación y estudio del derecho administrativo económico, esto es, los
fundamentos y limitaciones de la intervención administrativa en el economía; régimen
de los bienes públicos; del servicio público; y en especial el estatuto de
diversas especialidades como el derecho de aguas, el derecho minero, el derecho
sanitario, esto es, del agua potable; el derecho eléctrico, y otras subespecialidades
relativas a sectores en que el Estado-Administración ha fijado un especial marco
regulatorio.
El trabajo de este Programa se ha iniciado con
una investigación en profundidad sobre la teoría de la regulación jurídica de
la economía, y del papel que les corresponde a los particulares y al Estado en
nuestro sistema constitucional legal vigente. Luego de ese tema matriz, hemos
ido desprendiendo otros temas, como el de las aguas. Luego vendrán,
seguramente, el uso privado de los bienes públicos, la electricidad, el agua
potable y la minería.
Sin duda que el tema de las aguas constituye uno
de los más complejos y relevantes en nuestra sociedad, por cuanto el uso de
ellas y su relativa abundancia y escasez, motivo de nuestro encuentro, es un
tema de permanente debate público, que se profundiza en el actual momento de
sequía que vive el país, y que tiene consecuencias visibles en nuestra vida
diaria.
La acción del Programa de Derecho
Administrativo Económico, en cuanto al agua, se inició a mediados de año, con
un Curso de Extensión sobre Derecho de Aguas, de 20 horas lectivas, dictado por
la Universidad, y al que concurrieron casi una cincuentena de abogados, entre ellos
quienes integran las fiscalías de la Dirección General de Aguas, de la Dirección
de Obras Hidráulicas, de la Comisión Nacional de Riego, de la Superintendencia
de Servicios Sanitarios, de la Comisión Chilena del Cobre, en fin, abogados de
ejercicio libre y profesionales conexos, a quienes agradecemos su confianza.
Este Seminario y estas Jornadas constituyen la
segunda acción del Programa en materia de aguas, y se llevó adelante con el
deseo de ser un foro donde puedan encontrarse los diferentes actores
institucionales, del sector público y privado, con una perspectiva jurídica,
geográfica, desde la economía y de la ingeniería, que se relacionan con las
aguas, y por ende, conocen de su importancia como recurso natural. El diálogo
interdisciplinario promueve una mejor comprensión de este tema y abarca un
conjunto más completo de todos ellos.
Esperamos que este Seminario y Jornadas sean
provechosos para todos nosotros.
2. Este evento ha sido posible gracias a la colaboración
y comprensión de muchas personas, a quienes quisiera agradecer en este
instante.
De partida, desde la Casa Universitaria, agradecer
al Sr. Decano, quien ha depositado su confianza en esta idea, al apoyar
decididamente la creación de este Programa de Derecho Administrativo Económico,
laboratorio jurídico que ya está ofreciendo sus primeros frutos en sus primeros
seis meses de vida. En el Sr. Vicerrector y el Sr. Director de Investigación,
quienes han prestado su reconocimiento y apoyo a esta iniciativa de la
Facultad. Agradezco al Decano de la Facultad de Agronomía e Ingeniería Forestal,
con quien el Programa tiene una importante experiencia de colaboración
académica y de investigación interdisciplinaria.
A los profesores extranjeros vaya un especial
reconocimiento, dado que han viajado desde lejanas tierras, por su generosidad
para venir a aportamos su sabiduría y experiencia.
En seguida agradecer a los Directores y
Secretarios Generales de los servicios públicos, y al Presidente de la
Confederación de Usuarios del Agua, quienes han aceptado patrocinar este evento.
Nuestro especial reconocimiento a las empresas
Biwater y Minera Los Pelambres, quienes asumieron el riesgo económico de este evento,
pues toda la publicidad y materiales que ustedes reciben se debe a su
generosidad. También agradecemos a la
Dirección de Investigación de la Universidad su especial patrocinio.
Ustedes imaginarán que detrás del éxito de un
evento como este hay muchas personas que hacen todo el trabajo minucioso de
revisar los mil detalles y realizar las acciones concretas para que nada falte.
Debo mencionar a los responsables: a los coordinadores del Programa, doña
Carmen Paz Alvarez y Luis Orellana. A los ayudantes Macarena García, Jaime
Bassa, Camilo Charme. Y en especial a nuestra eficiente secretaria, doña Ivonne
Moreno. A ellos debo agradecer, pues el trabajo en equipo ha posibilitado que
hasta ahora todo marche normal y hayamos podido dar inicio al evento.
En fin, mi mayor agradecimiento está dirigido
a todos ustedes que han interrumpido sus quehaceres para venir a este
encuentro, durante el cual no tengan la menor duda que haremos todo lo posible
para que se cumplan sus objetivos de entregar conocimientos para enfrentar mejor
el fenómeno del agua, y en especial el fenómeno de su escasez.
Muchas gracias.
[Publicado en Revista de Derecho Administrativo Económico, Vol. 1, Nº 2, 1999]
